山東省關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)
　　為深入貫徹黨的十八大精神,落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2013〕1號(hào)文件精神深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2013〕1號(hào))要求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
　　一、培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義
　　家庭農(nóng)場(chǎng)是指在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,在農(nóng)村土地上進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,有利于提高農(nóng)戶加大投入技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的積極性;有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)集約化、****化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)水平和土地產(chǎn)出效益;有利于鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新;有利于培育發(fā)展和壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。各地要充分認(rèn)識(shí)培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),完善扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我省家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,按照創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的總體要求,堅(jiān)持農(nóng)民自愿、因地制宜,市場(chǎng)主導(dǎo)、政策扶持,家庭自營(yíng)、適度規(guī)模、生態(tài)安全,農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用的基本原則,強(qiáng)化政策引導(dǎo),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取“十二五”期間在糧食、蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運(yùn)作管理規(guī)范、社會(huì)效益好、帶動(dòng)作用大的家庭農(nóng)場(chǎng)。
　　三、培育家庭農(nóng)場(chǎng)的工作重點(diǎn)
　　(一)科學(xué)規(guī)劃家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展布局。圍繞實(shí)施全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)業(yè)****村、****鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè),科學(xué)規(guī)劃家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局,使家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局等相適應(yīng)。
　　(二)鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)戶家庭為主體的家庭農(nóng)場(chǎng),引導(dǎo)種植養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)能手向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我積累和科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷。積極為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件,培育法人型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。
　　(三)提高家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量。要根據(jù)農(nóng)、林、牧、漁等不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)的要求,以物質(zhì)裝備條件、生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、成員知識(shí)技能水平等為主要內(nèi)容,制定家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要以提高科技文化素質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)新型農(nóng)場(chǎng)主和經(jīng)營(yíng)管理人才,增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展后勁。
　　(四)探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),創(chuàng)辦新型農(nóng)民合作社。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合與合作,采取訂單生產(chǎn)、股份合作、農(nóng)超對(duì)接、利潤(rùn)返還等多種形式,建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
　　四、培育家庭農(nóng)場(chǎng)的工作措施
　　(一)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。以縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點(diǎn)建立健全土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng),開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)供求信息、合同簽訂、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償、平穩(wěn)地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地。
　　(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公益性基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè);支持農(nóng)業(yè)科研教育單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、供銷組織、郵政物流企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會(huì))、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與經(jīng)營(yíng)性社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),為家庭農(nóng)場(chǎng)提供****便捷的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
　　(三)加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。按照適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、符合農(nóng)民實(shí)際需求的原則,結(jié)合新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,搞好職業(yè)農(nóng)民培育。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者開(kāi)展普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育,切實(shí)提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
　　(四)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。為推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展,不斷提升質(zhì)量和效益,要制定家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)評(píng)定。通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)的示范帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范管理、****經(jīng)營(yíng)、提升水平。
　　五、落實(shí)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策
　　(一)加大財(cái)政扶持。各地要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模,新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,向****大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,使家庭農(nóng)場(chǎng)享有與****大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體同等的財(cái)政扶持政策。重點(diǎn)扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。
　　(二)加強(qiáng)金融支持。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展金融創(chuàng)新,根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn),探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品,制定專項(xiàng)信貸政策和金融服務(wù)措施,著力支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,特別是要加大基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投資方面的金融支持力度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,創(chuàng)新商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,提供各種保險(xiǎn)服務(wù),降低家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　(三)落實(shí)經(jīng)營(yíng)用地等優(yōu)惠政策。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,直接用于養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬設(shè)施用地,要切實(shí)按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào))、省國(guó)土資源廳等部門(mén)《關(guān)于完善設(shè)施用地管理的實(shí)施意見(jiàn)》(魯國(guó)土資發(fā)〔2012〕3號(hào))辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)地等建設(shè)用地,在符合土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下,由當(dāng)?shù)卣�府予以�?yōu)先安排,按規(guī)定辦理用地有關(guān)手續(xù)。要確保家庭農(nóng)場(chǎng)享受國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)及稅收政策。
　　(四)搞好登記注冊(cè)服務(wù)。各級(jí)工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》,指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)辦理工商登記注冊(cè),確定其合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格。落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)免收登記注冊(cè)費(fèi)、驗(yàn)照年檢費(fèi)和工本費(fèi)的規(guī)定。
　　六、加強(qiáng)工作保障
　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要把支持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展作為深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措,明確部門(mén)職責(zé),落實(shí)相關(guān)措施。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門(mén)要密切合作,形成合力,建立從家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定到注冊(cè)登記、從示范農(nóng)場(chǎng)評(píng)定到資金扶持聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制。
　　(二)加強(qiáng)政策研究。要認(rèn)真研究并及時(shí)制定相關(guān)政策,努力解決家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題。要注重家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)的培育,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)強(qiáng)化示范帶動(dòng),促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

責(zé)任編輯：都市農(nóng)夫